基隆港 邊緣化？

滅港行為？公平？

特派記者 黃希賢 / 報導

  船務代理商業同業公會全國聯合會等 11 個海運相關團體（中華民國船務代理公會全國聯合會、台灣省船務代理商業同業公會聯合會、基隆市船務代理公會、基隆市國際輪船公會、基隆市輪船理貨商公會、基隆市船務職業工會、基隆市船舶貨物裝卸承攬商公會、 基隆市船舶理貨服務公會、基隆市船舶理貨服務職業工會、基隆港引水人辦事處及中華城鄉文教商貿促進協會。）指出，基隆港 「東客西貨、內客外貨」的政策將四分之三港區用在不定期郵輪是外行且滅港的行為，主張東櫃西移規劃需立即停止，否則將降低商船彎靠意願，害基隆港更加速被邊緣化，完全喪失競爭優勢，西 27 號碼頭倉庫的建造須立即進行，以避免客戶流失。

  民國 101 年 3 月 1 日臺灣各港港務局被國營企業「臺灣港務股份有限公司」所取代，接續掌理全國四大港及其附屬港上的業務經營。

  海運團體方認為按理在管理上須依照「公平交易法」的核心立法宗旨:「維護交易秩序與消費者利益， 確保自由與公平競爭，促進經濟之安定與繁榮。」來去訂定全國各港一致的費率標準及行銷獎勵方案， 但結果卻是延續港務局時代不合理的差異化收費，及制定獨厚高雄港而打壓其他各港的獎勵方案。

  例如向各港收取的散雜貨裝卸管理費，基隆港和花蓮港原本一律是 28.26 元/每噸，經過相關公會多年抗議及努力爭取後，才在今年 1 月 1 日調降 3%，成為 27.41 元/每噸，而高雄港一律是 25.43 元/ 每噸，致使靠泊各港裝卸的船東與貨主承受不同的作業成本，造成各港競爭力的差異。

  轉口實櫃獎勵項目的增量獎勵金在 107 年為每箱(20 呎櫃)300 元時， 其他各港還准適用，到了 108 年每箱 400 元及 109 年每箱 500 元時， 其他各港就被排除在外。貨櫃航商在高雄港的自有轉口實櫃，每箱就有 15 元的獎金，超過 108 年的櫃量部分，每箱還可以加領 500 元，特定航線每箱再加領 400 元。

  臺灣港務股份有限公司方尊重公會所提出的申訴，如果公平會因而進行調查，公司會在調查中提出詳細說明，也會即刻與 公會展開進一步溝通。至於對高雄港的獎勵主要聚焦在轉口貨櫃，主要是因為這一方面業務面臨鄰近港口與東南亞深水港激烈競爭。

  臺灣港務股份有限公司方對於基隆港等港口的分析為，基隆、台中港等大部分港口均為進出口貨櫃，航商本會競逐， 不須要投入額外的誘因，與高雄港也不存在競爭關係。高雄港面臨鄰近港 口及東南亞深水港激烈競爭，臺灣港務股份有限公司必須將有限資源投注在維持航商及其航線配佈上。